为深入贯彻河长制湖长制，打好污染攻坚战，全面剿灭黑臭水体，9月14日，广州市召开全市河长工作会议。
会上，省委常委、广州市委书记、广州市第一总河长张硕辅给各区总河长颁发第1号总河长令，现场给全市11个区和市水投集团下达了全面剿灭黑臭水体任务书。
工作目标
1号总河长令强调，2018年底前，广州35条黑臭河涌达到长制久清，102条黑臭河涌整治初见成效，其他50条黑臭河涌基本达到不黑不臭标准；2019年底前，各区基本消除黑臭河涌；2020年，各区全面剿灭黑臭水体；其他河道水质逐年好转，力争消除劣V类水体。同时对履职不力、未按时完成任务、未实现工作目标的，将依纪依规予以严肃追责。
落实河湖长制，全市35条黑臭河涌通过生态环境部验收
广州实施河长制两年多来，取得了良好的开局：开发应用河长APP，创新推出“四洗”（洗楼、洗管、洗井、洗河）行动，成立了排水公司，加强排水设施统一管理。通过努力，全市187条黑臭河涌，有35条通过生态环境部住建部验收，34条不黑不臭；其余152条也有56条不黑不臭。
在此过程中，全市各职能部门、各级河长特别是基层一线同志做了大量工作，很多工作都是从无到有、从有到精，很多做法在全省起了带头作用，有的在全国也有一定的示范意义。
2017年3月23日率先在全省印发实施《广州市全面推行河长制实施方案》。《方案》将中央六大任务细化量化成25项具体工作。建立配套制度，出台了河长会议、河长巡河、河长制考核、河长制督导、联合执法、公示牌设置、投诉举报、民间河长聘请、党员认领河湖等近25项配套制度，确保河长制高效运作。
成立了市全面推行河长制工作领导小组，市委书记任组长，市长任第一副组长，分管副市长任副组长，25个相关单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室。建立了较为健全的四级河长湖长体系，为市、区级河长湖长配置河长助理及联络员。在河湖显著位置设置河长、湖长公示牌，小微水体公示牌。
截至目前，全市落实河长3030名，四级湖长673名，实现河湖长全覆盖。市级河长累计巡河61次，区、镇街、村居三级河长累积巡河37.88万次。
9月7日，市河长办对187条河涌区级河长发放了河长告知书，进一步明确了管理职责和治理目标。印发了《关于组建广州市城市排水有限公司的工作方案》等政策文件，优化了市、区分工，着力建立技术先进、管理精细、产业现代的公共排水设施运营维管体系，推进“厂、管、河一体化”管理。 5月17日广州市城市排水有限公司正式挂牌，为黑臭水体整治工作提供了更坚实基础支撑。
推进污染源在治理，全市152条黑臭河涌截污工程已完工53条
记者了解到，各区各部门按照《清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作方案》的要求，重拳治理“散乱污”等污染源。全市排查重点河涌流域“散乱污”场所4.2万家，清理整顿4万家。
同时，加大违法建设拆除力度，35条和152条黑臭河涌管理范围内分别已拆除违法建设12.13万和53.38万平方米。截污工程建设推进有序，152条黑臭河涌需整治的5166个问题排水口，目前已整改3139个。全市152条黑臭河涌截污工程中，完工53条，在建37条，其余正在推进初步设计和施工招标等前期工作。厂网工程建设进展提速，城中村截污纳管工程建设进度加快。
石井污水处理厂二期正在实施基础工程建设。大沙地污水处理厂扩建、健康城净水厂已完成EPC招标。沥滘污水处理厂三期、西朗污水处理厂二期正在进行EPC招标。完成建设污水管网1710公里。152条黑臭河涌涉及的49条城中村截污纳管工程正在全力开展。35条黑臭河涌涉及的48条城中村截污纳管工程，计划新建管道约7680公里，已完成铺设管道约6395公里，累计完成约83.3%。
全面开展“洗管、洗井、洗河”行动。目前，已完成洗管936.26公里，洗井31204个，清理河道垃圾杂物25303吨，清洁河岸立面228.59万平方米。农村生活污水处理设施覆盖率进一步提高，列入全市治理计划的1112个行政村（社区），累计完工1060个，设施覆盖率达95.3%。其中1至8月新增完工78个。
全力打好治水攻坚战，摸查发现19.7万户疑似“散乱污”场所
按照国家关于建设美丽中国，打好水污染治理攻坚战的工作部署，对照“年底前35条黑臭河涌达到长制久清，102条黑臭河涌基本达到初见成效，其他50条河涌持续保持不黑不臭”的目标要求，广州黑臭水体整治工作形势仍不容乐观。
部分基层河长仍然履职不到位，源头污染治理还不彻底。治水工作主体责任仍存在 “上热下冷”情况，部分河长的水污染防治工作责任尚未真正落实，市河长办统计今年1-6月全市区级河长总人数275人、平均巡河不达标率为3.27%，镇街级河长总人数1019人、平均巡河不达标率为 11.85%，村居级河长总人数1723人、平均巡河不达标率为18.30%。部分基层河长履职还不到位，对“查清河道两岸通道贯通情况、蓝线内的疑似违法建筑、流域内的“散乱污”场所、沿岸所有排水口排水情况”等“四个查清”的工作要求熟视无睹，虚报、瞒报、拒报问题数据。
“散乱污”场所底数不清，排水户排水行为亟须规范。根据今年“散乱污”场所排查工作方案的要求，8月15日前各区要摸清“散乱污”场所底数。但目前全市仍有大量“散乱污”场所没有排查出来。市工信委运用用电大数据初步排查，发现19.7万户疑似“散乱污”场所。这些“散乱污”场所涉及镇村经济利益，背后隐藏着多股利益纠葛，整治力度不坚决，工作推进缓慢，而且规模小、转移快、隐蔽性强，多藏匿于民宅违建中，经常死灰复燃。
截至目前，全市排水户门牌总数217.55万户，已完成摸查84.97万户，完成率为39.06%。摸查发现，餐饮等“五小”行业违法违规排水问题突出。许多餐饮企业及路边大排档不按规定设置除油设施，油渣废水直排或就近排放。
违法建设整治需加快，小微水体治理需提速。年初下达152条黑臭河涌两岸违法建设整治任务94.09万平方米，截至目前，全市已拆除53.38万平方米，完成率为56.73%。僵尸管、断头管仍然存在，河水倒灌管网、分流制区域错混接问题还很严重，管网收集效能还有待发挥，突出表现在污水处理厂进水浓度长期偏低。
另外，小微水体整治还未全面铺开，黑臭水体整治工作亟须推向纵深，推向末梢。初步统计，全市有3570宗小微水体，部分存在黑臭，需要整治。目前，部分区还未真正全面铺开整治。
排污口整治不彻底，部分截污工程滞后。污水处理厂新扩建工程推进受征拆影响较大。目前，除石井污水处理厂（二期）和大沙地污水处理厂扩建外，剩余江高、西朗二期、健康城、沥滘三期、龙归、凤凰等7家污水处理厂均不同程度涉及占用农用地，制约项目开工。部分污水管网工程和城中村截污纳管进度滞后。152条黑臭河涌截污工程有62条仍处于前期阶段。
部分区问题排水口整治不彻底。部分问题排水口整治不追根溯源，只是简单封堵。比如，白云区良田坑部分排水口，采用末端截流方式整治，混入大量山水、水库水，严重影响管网效能提升。花都区花城街八支圳已封堵问题排水口，现场核查发现还有污水渗流。
强化督查严肃问责，加大问责力度，直接点名曝光
黑臭永不清除，治水永不止步。当前，广州治水正处于爬坡过坎、负重前行的关键时期。广州借鉴中央环保专项行动“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步法，今年7月底，市河长办牵头组织市水务局、环保局、城管委、农业局抽调人员，组成专项督察组，对两个区开展水污染防治专项督察工作。针对其余9个区，由市河长办继续牵头，近期抓紧以市的名义组建9个督察组，参照下沉白云、花都两区模式，分别下沉到9个区，重点督查各类违建、“散乱污”治理、治水工程推进慢等问题，必须做到情况明、底数清，责任单位和个人、整改时限、整改不力责任，都要明确到位，提前“约法三章”。重点是督促相关问题立行立改、出真招、见实效，做到全市水环境治理无死角、全覆盖。
同步推进控源与截污。实施挂图作战，按照“一村一图一表”的原则，制定全市2724个村社污染源治理作战图，明确责任人和完成期限，拉条挂账，逐个销号。推进排水基础设施建设。加快污水收集处理工程建设、城中村截污纳管、排水口整治等工作，确保年底前开工建设6座污水处理厂，完成48条城中村截污纳管工程。
同步推进治污与治违。深入整治“散乱污”场所。在完成2.98万个“散乱污”场所的清理整顿基础上，推进“散乱污”场所整治和拆违工作向一、二级支涌及边沟边渠延伸。
将治违和扫黑除恶结合起来。用铁的决心和手腕， “零容忍”的态度，压实拆违责任，实行销号管理，9月底前全部拆除黑臭河涌两岸违建，并及时向公安机关移交线索，从严从快从重铲除违法建设背后的黑恶势力。将治违和提升城市品质结合起来。坚决动真碰硬，严格查人查事，为人民群众进一步创造优美舒适的生活环境。
同步推进督导与考核。参照中央环保督察“排查、交办、核查、约谈、专项督察”五步工作法，成立水环境整治专项督导组，针对治水、治违难度大、压力大、问题多的区域开展专项督导。加强对各级河长“散乱污”场所整治率、违法建设整治完成率、工程完成率、污染物总量控制等细化指标的考核力度，督促各级河长履职尽责。
同步推进主涌与支流治理。全面开展影响黑臭水体的小微水体整治，2018年全面摸清小微水体底数，逐个建档立账，推进整治，争取年底前实现60%黑臭小微水体基本消除黑臭，小微水体排出水质不低于受纳水体确定的水质目标。2019年基本完成全市小微水体整治。
针对广州治水面临的突出问题，接下来广州将紧盯中央、省重大决策部署落实，具体来说就是要以“35条河涌完成长制久清、152条黑臭河涌实现不黑不臭”为核心，对违建、散乱污、治水工程慢等问题整改不及时、重大项目推进不到位、治水效果不明显、攻城拔寨抓落实不得力的，加大问责力度，直接点名曝光，该处理的坚决处理，该调整的坚决调整。通过严肃问责，推进中央、省各项治水决策部署在广州得到坚决落实。
【南方网全媒体记者】冯艳丹
【通讯员】赵雪峰
【摄影】赵雪峰
