9月18日，广东省全面推行河长制工作领导小组第一次会议召开。会前，广东省委书记、省第一总河长李希，省长、省总河长马兴瑞正式签发2018年第1号广东省总河长令。

　　这份省总河长第1号令，名为《关于在全省江河湖库全面开展“五清”专项行动的动员令》（以下简称《动员令》）。《动员令》提出，根据省委、省政府关于“开展让广东河更美大行动”的相关部署，决定自即日起至2019年6月30日，在全省江河湖库全面开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建“五清”专项行动。

　　从省级层面明确各级河长巡河频次

　　据省河长制办公室相关负责人介绍，《动员令》提出全面开展“五清”专项行动，是为加快推进全省河长制湖长制工作“见行动”“见成效”，着力解决当前群众反映最强烈的河湖超标排污、倾倒垃圾、围垦侵占、非法采砂、违法养殖等突出问题。在此之前，省河长办已发文，在全省组织开展了流域区域相结合、定期清理与日常保洁相结合的水面漂浮物清理专项行动，9月15日已启动今年第二次集中清漂行动。今年以来，全省共清理河道累计6.2万多公里、水域面积超过8200平方公里，清理各类漂浮物超过482万吨。

　　此次省总河长第1号令对全面开展“五清”专项行动作出专门动员，将使专项行动更具号召力和执行力，督促各级河长和责任部门进一步强化政治担当，高质量抓好任务落实。

　　《动员令》提出五大要求。第一项要求是强化政治担当，全面迅速启动专项行动。当中首次提出，将开展“五清”专项行动作为打赢碧水攻坚战的突破口。

　　值得关注的是，《动员令》从省级层面明确了各级河长的巡河频次——市级河长每季度巡河应不少于1次，县（区、市）级河长每月巡河不少于1次，镇（乡、街道）级河长每旬至少巡河1次，村（社区）级河长每周至少巡河1次，及时发现并有效解决河湖管护问题。

　　第二项要求是细化实化方案，抓紧抓好任务措施落实。《动员令》提出，各地各部门要紧扣“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标，在全面摸查本地区河湖管理突出问题的基础上，细化实化专项行动方案，进一步明确工作措施、责任分工及进度安排，实行挂图作战、精准治理。对群众反映最强烈的问题和前期已经掌握情况的问题，要立即进行有效处理。要按照“一河（湖）一档”要求，逐河（湖）建立工作台账，实行清单管理，严格落实问题销号制度。

　　统筹上下游左右岸开展“五清”专项行动

　　为解决“九龙治水”及跨界治水面临的问题，《动员令》提出的第三项要求是实施协同作战，系统推进河湖管理保护。各地各部门要树立“一盘棋”的思想，协同作战。要统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流，统筹城市和乡村、水域和陆地，系统开展“五清”专项行动，促进河湖生态环境持续改善。

　　第四项要求是严格监督考核，确保专项行动取得实效。各地各部门要加强对“五清”专项行动落实情况的监督检查，坚持定期督查与不定期督查相结合、日常督查与专项督查相结合、明督与暗查相结合。各级河长制办公室要及时将督查情况向本级总河长报告，并督促责任单位抓好落实。上级河长要对下级河长及责任部门落实专项行动情况进行监督检查，严格考核问效。省有关部门要加强对市县各级各部门的督促指导，避免“上热下冷”。

　　专项行动任务完成情况纳入河长制考核

　　《动员令》特别提出，要强化对各级河长湖长及责任部门履职情况的考核监督，将专项行动任务完成情况纳入河长制工作考核，对工作不作为、慢作为的河长湖长及责任部门进行约谈、通报批评，直至追究责任，严格执行生态环境损害终身追究制。

　　第五项要求是加强宣传引导，形成全社会爱河护河共识。《动员令》提出，各地各部门要结合“五清”专项行动，广泛开展生态文明和河湖健康教育，树立专项治理先进典型，曝光涉水违法行为，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识和责任意识。

　　《动员令》提出“五清”行动的具体目标——力争到2019年6月底，基本实现主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建（构）筑物。

　　此外，通过实施“让广东河更美大行动”，到2020年努力将全省河湖打造成畅通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生态廊道，两岸建设成秀美的休闲绿道、独特的文化驿道，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　南方网全媒体记者 谢庆裕

　　今年前8月茅洲河、练江、广佛跨界河等重点流域水质总体改善

    鼓点隆隆、桨声阵阵，欢呼声激荡在茅洲河畔。今年6月5日世界环境日，茅洲河龙舟邀请赛在深圳宝安区燕罗湿地河段举行。燕罗湿地由过去的黑臭荒滩，蝶变成如今的绿草红花、碧水潺潺。

　　水环境问题是广东环境治理的一块“短板”，也是中央环保督察及“回头看”关注的重点之一。

　　省委、省政府对此高度重视。今年以来，省委书记、省第一总河长李希，省长、省总河长马兴瑞带头深入基层现场督导重点河流污染整治，并分别牵头督办全省污染最严重的茅洲河、练江污染整治工作。省委副书记任学锋挂点督办广佛跨界河，并与多位省级河长通过巡河督导等形式，督促流域河长制湖长制任务落实。

　　监测数据显示，2018年1—8月，茅洲河上中下游三个断面的氨氮、总磷浓度均大幅下降，其中上游楼村断面污染物浓度较上年同期降低八成以上，水质达到地表水Ⅳ类标准，其余两个断面也逐步接近Ⅴ类标准。粤东练江干流水质逐步改善，在中央环保督察组开展“回头看”以来，各支流水质有所好转。今年前8月，广佛跨界区域12条主要河流、河涌中，有7条主要污染指标浓度较中央环保督察“回头看”之前下降。

　　省环境保护厅相关负责人介绍，今年前8月，我省71个国考断面水质优良率（Ⅰ—Ⅲ类）为71.8%（51个）。“茅洲河、练江、广佛跨界河等重污染流域的水质改善幅度，明显高于全省平均水平。这表明在省委、省政府的高位推动下，各地各部门勠力攻坚治污，取得初步成效”。

　　茅洲河▶▷

　　大兵团作战，全流域治污

　　9月19日，笔者再次来到燕罗湿地公园，公园对出的茅洲河已基本告别黑臭。“以前茅洲河的水像墨汁一样，现在我们在这附近建了两座污水处理厂，流域的污水经过处理后，一部分排到这里，成为一个湿地景观。”深圳市宝安区环境保护和水务局调研员吴新锋告诉笔者，整治之后，这里从一个环境脏乱的死角，变成附近人们下班休闲的好去处。

　　2015年底以来，深圳对茅洲河治理实行“地方+大国企”的大兵团作战、全流域治理模式，发挥“机械化作业”优势，高峰期超过400个施工作业面同时展开，一线施工人员超过1.3万人，污水管网最高日敷设量4.18公里、最高周完成量24.1公里。

　　当前，茅洲河治理成为“一把手”工程。省委书记李希牵头督办茅洲河治污，深圳市委书记王伟中担任茅洲河河长，6名市级河长带头巡河20人次，区、街道、社区级河长巡河13862人次，各级河长巡河发现问题1487个，已落实整改1020个。

　　深圳还将河长制落实到具体项目，每一名河长都是“施工队长”，跟踪督办项目进度。2016—2017年两年间，深圳市投资135.5亿元完成治水项目59个。2018年，深圳市共安排茅洲河流域治水提质项目78个，年度投资77.3亿元。中央环保督察以来，深圳茅洲河流域已完成投资183.6亿元。

　　“茅洲河治理涉及两市三区（镇），上述模式解决了长期存在的干支流不同步、分段治理、碎片化施工的弊端。”省环境保护部门相关负责人介绍。目前，茅洲河下游流经的东莞长安镇也累计建成截污管网127.92公里（含主干管网）。其中，2018年以来新建截污次支管网39.68公里（完成年度任务81.55%）。

　　污水处理设施及管网建设大刀阔斧，源头截污工作则日趋精细化。

　　“原来每家每户的洗衣机水都是和雨水混在一起，排入雨水管道；现在我们在每栋楼的楼顶设一条专门的管道收集雨水，原来每户的雨水管改为污水管，将洗衣机水排到污水管中。”深圳市人居环境委相关负责人介绍的是深圳全市实施的代号为“正本清源”的住宅小区雨污分流改造行动。据统计，全市需要正本清源改造的小区达11740个，目前已完成过半，明年底前全部完成改造。

　　练江▶▷

　　党政领导驻点督办整治进度

　　粤东的练江治理同样时不我待。今年6月16日，省长马兴瑞赴练江流域现场督导，要求加快补齐基础设施建设短板，下大力气推动练江流域整治早见成效。8月16日，汕头潮阳区、潮南区练江整治11个环保工程集中启动，掀起了练江环保基础设施建设的新一轮高潮。而在此之前已经动工的重大项目，则陆续进入冲刺阶段。

　　9月20日，笔者在汕头潮南区纺织印染环保综合处理中心（以下简称“处理中心”）自建厂房工地看到，现场机器轰鸣，至少有5台打桩机同时作业，首批6家专业印染企业正在开工建设，“这个月又推出了第二批22个地块给22家企业，预计11月底第三批企业用地完成挂牌出让，年底所有的入园企业都能开工建设。”处理中心办公室主任陈松湖说。

　　而在练江上游的揭阳普宁市，该市纺织印染环保综合处理中心的污水处理厂也在抓紧施工，可望年底建成，使有证印染企业入驻后能统一治污。

　　汕头潮阳区生活垃圾焚烧发电厂工地同样一派忙碌的景象，货车频频进出，主体厂房已经封顶。“整个项目已完成80%，年底1500吨日处理量的一期工程就能投产运营。”发电厂建设单位汕头市绿色动力再生能源有限公司总经理孔毅然说。

　　针对此前征地拆迁、报批手续较为繁琐等问题，汕头充分发挥河长的牵头作用，已落实市四套班子领导分别带队到北港河、官田水、中港河、峡山大溪和秋风水5条重污染支流5个驻点居住，建立了驻点工作方案、工作台账和档案。截至9月18日，已有24名市领导到驻点居住68人次，在一线督导整治工作进度，现场办公解决整治工作难题。

　　“15名市党政班子成员每人包干牵头负责1条一级支流的整治任务，每条支流逐一制定综合整治工作方案。区、镇、村各级河长带头对练江流域干支流全面开展‘五清’行动，流域大面积漂浮物及水浮莲已基本消除。”汕头市练江办相关负责人介绍，看到党政干部带头在练江整治中亲力亲为，群众的观念也逐渐转变。

　　两个月前，汕头潮阳区谷饶镇打响了拆除“违建群”的第一炮。笔者9月20日在该镇溪美村回访看到，3.1公里的谷饶溪两岸，刚被拆除的建筑痕迹还没有完全消去，新建的挡水围墙看上去不再“脏乱差”。

　　谷饶镇溪美村党支部书记、村级河长张楚镇介绍，从7月18日开始，该镇利用5天时间，拆除了谷饶溪两岸25户共3000多平方米的违章建筑，“拆的都是些小档口，之前各种污水直接排到谷饶溪，我们在河边远远就闻到酸臭味。”

　　“违建一拆除，我看着河心情都舒畅了很多，希望政府持续治理练江，让水变清，环境更好。”今年71岁的溪美村村民肖亮雄说。

　　根据广东省打好污染防治攻坚战的三年行动计划，我省将重点抓好茅洲河流域、练江流域、淡水河流域、广佛跨界河流、深圳河等流域污染治理，到2020年，实现劣Ⅴ类水体和地级以上城市建成区黑臭水体基本消除，重污染河流水质明显好转。

　　面对艰巨的任务，广东各地各部门正按照省委、省政府要求，充分发挥河长制的关键作用，迎难而上，奋力攻坚，推动我省水环境持续改善。

　　南方网全媒体记者 谢庆裕 黄进 张伟炜

　　通讯员 钟奇振 发自深圳、东莞、汕头

　　2017年广东省水资源公报发布 万元GDP用水量 21年间下降87.8%

    南方网讯 （全媒体记者/谢庆裕 通讯员/粤水轩）省水利厅日前发布2017年《广东省水资源公报》（以下简称《公报》）。公报显示，1997年至2017年，21年间全省用水效率明显提高，按2000年可比价计算，万元GDP用水量从547立方米下降到67立方米，下降了87.8%。而在广东GDP保持中高速增长的同时，反映节水型社会建设的广东人均综合用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量三大重要用水指标，连续15年呈下降态势，节水工作成效明显。

　　据水利专家介绍，从1997年开展水资源公报编制以来，全省用水量总体变化平稳，从1997年的439.5亿立方米下降到2017年的433.5亿立方米，下降了1.4%。

　　数据显示，2010年至2017年，广东省GDP由4.54万亿元增长到8.99万亿元，但支撑经济社会发展的水资源利用量不增反减，总用水量由469亿立方米降低至433.5亿立方米，减少7.6%。此外，21年间，广东万元GDP用水量由547立方米下降到67立方米，下降了87.8%；万元工业增加值用水量由408立方米下降到34立方米，下降了91.6%，在三大用水指标中降幅最大。

　　据省水利厅有关负责人介绍，21年来广东节水工作取得明显成效，一方面由于广东经济结构不断优化调整，一些高耗水、低产值企业遭淘汰或转型升级，加上节水新技术的应用，致使企业用水效率不断提高。另一方面，多年来省及各地市逐步建立完善节水法律法规等制度体系，为各地开展节水型社会建设提供了有力保障。